北海银滩国家旅游度假区存在的问题

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 作者单位：广西大学商学院旅游管理专业
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摘要：银滩是北海主要旅游点，是国务院1992年10月4日批准建立的国家级旅游度假区。在当今世界旅游者越来越注重生态、注重生活质量的大潮流下，北海的环境优势将显得尤为突出。
关键词：北海银滩    旅游资源开发       生态    地理环境特点
正文：
    去年五一，我和同学去了北海，第一次去北海银滩，之前感觉挺激动的，因为在网上和书上看到关于它的介绍资料，评价挺高的，什么“中国第一滩”，“南方北戴河等等，总以为自己这次的旅游肯定是不一般的享受，结果是让我大失所望，除了第一次见到大海让我激动一番外，剩下的只是失望和被骗的感觉，然后就是沉思，北海和深圳、青岛同一批作为我国1984年首批对外开放的14沿海城市之一，现在发展成这个样子真的让我觉得很失望，当然原因是很多的，可能最致命是90年代初的那场房地产泡沫，令北海元气大伤，至今尚未回复，这样大的经济环境也对北海的旅游业产生了严重的影响，银滩是北海主要旅游点，是国务院1992年10月4日批准建立的国家级旅游度假区。至今十多个年头了，可银滩还是那么脏、乱，让人觉得好可惜。
    北海银滩国家旅游度假区位于北海市东南部海滨，东至大冠沙，西起侨港镇渔港，银滩东西绵延约24公里。北海银滩的沙滩由高品位的石英砂堆积而成，在阳光的照射下，洁白、细腻的沙滩会泛出银光，故称银滩。北海银滩被誉为“中国第一滩”，有“南方北戴河”、“东方夏威夷”之美称，具有六大诱人魅力：滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、空气好、无鲨鱼。北海银滩国家旅游度假区规划有综合服务区、度假别墅区、海滩康复区、娱乐购物区、高尔夫球场、文化活动区和商贸区八个功能小区。已建成银滩公园、海滩公园、银滩乐园三个度假单元，推出了海滨浴场、海上运动、沙滩运动、大型音乐喷泉、欧陆风格建筑群、世界风情歌舞表演、海洋动物表演、会议培训等一系列旅游项目。新建成的项目有北海银滩情人岛度假公园、海洋公园、银滩文化广场、银滩夜景灯光工程、情人路、银滩水上乐园等。
    我在网上找了许多关于北海银滩的文章，都是说她美的，几乎没有指出她有什么问题的文章，而现实中的北海银滩，确实存在很多的问题。
    首先是卫生状况太差，这点给我的印象特别深刻，第一眼看到的北海银滩充斥着让人触目惊心的垃圾，本来洁白、细腻的银滩，上面丢满了烟头，果皮，及其他杂物，让人看了心生厌恶，很多人若无其事的重复着乱丢垃圾的行为，却无人问津。从这点我们可以看出我们国人的素质确实有待加强，当然这跟政府的不作为也有非常大的关系，在欧美一些发达的国家和地区，乱丢垃圾是一件可耻的事情，如果不小心乱丢垃圾，被抓住会得到很严厉的经济处罚，特别在新加坡，对不讲卫生乱让垃圾的人处罚的特别严厉，所以新加坡有花园王国的称号，这和他们整个国家的良好的国民素质，还有比较好的环境状况有很大的关系，我们中华民族有着悠久的历史文化传统，为什么到了现代许多人的行为却总不能让人称心如意。我想政府在这方面应该制定并且去切实有效的去执行关于保护风景区、度假区的法律法规，从制度上来约束人们的不良行为，彻底的改善风景度假区的卫生状况。
    然后是管理比较混乱，存在着宰客骗客的现象。查阅相关资料上说，北海银滩空气清新自然，负氧离子含量是内陆城市的50--100倍，年平均气温22.6摄氏度，是康复休养的好环境。北海银滩公园依据自身的旅游特点和旅游优势，推出了许多独具特色的旅游项目：大型海滨浴场、精彩刺激的海上摩托快艇、一教就会的安全卡丁车、沙滩摩托车、痛快淋漓的沙滩足球、浪漫欢乐的异国民族风情歌舞。据我去年和今年的两次去银滩旅游的经历，却根本也没看到这些，五一的时候，北海的太阳很大，才一天我的皮肤就挨晒伤了，便成黑黝黝的了，让人感觉不到一点什么康复疗养的舒适环境。从这些来看，北海银滩在对外宣传和对自身的旅游市场定位上都不太恰当和明确，让去了的人感觉受了欺骗。北海银滩对外宣传的是免门票，不用门票就可以畅游天下第一滩，让人觉得真是太好了，而实际的情况是，想在北海银滩游泳没那么容易，从一开始，每一步都得花钱，而且不是明码标价的，首先，很多游客带着相机手表或者其他的贵重物品需要存放，就需要交钱，换衣服也要交钱，而这些是第一次去北海的游客所不知道的，所以碰到这样的情况往往是感觉很受骗，游泳完了之后，要冲洗，冲一次要10 元，这个价位贵的有点离谱了，有的游客觉得贵，就干脆不冲，可这不行，海水的盐渍留在身上怎么能行，非得冲不可，这就像我们使用手机需要充话费，不是联通就是移动，你根本就没有选择，什么动感地带，我的地盘听我的，我说多少钱就多少钱，用不用随你，所以产生诸如移动套餐，霸王条款等等，在北海银滩冲洗确实很贵，而旁边的小饭馆为了拉客人，说什么免费冲洗，但是要在他那里用餐，而那里的海鲜又很贵，卫生条件也不好，拉肚子是很容易的，仔细想想，这世界哪有免费的午餐啊，说什么免费什么的，都是存在许多的猫腻，消费者被骗得越来昏了，防卫心也越来越强了，这样商家的生意也越来越难做了，看来我国在整顿市场方面还得下很大的力气，诚信经营，信誉至上，不是每一个商人都懂的，如果个个都只看着眼前的利益，那么这可就麻烦了，对谁都没有好处，在市场经济条件下，优化资源配置，引导合理竞争是需要非常完善的法律法规才能做得到。真不想看着北海银滩在这个方面走向失败，我建议旅游部门还是收门票好了，由物价局统一来确定，门票可以包括冲洗，寄存等服务，让游客能够免除后顾之忧，也争取北海银滩在游客的心目中留下美好的印象，争取游客下次还来。
    再次，北海银滩度假区的基础设施不够完善，附近的交通和住宿条件很差，当然这点有很多客观方面的原因，北海作为首批对外开放的沿海城市，没有能紧紧得跟着国家的宏观政策走，反而在九十年代那场国家对房地产的宏观调控中受到严重打击，经济严重滞后，房产泡沫相当严重，烂尾楼现象相当突出，这些都严重的影响了北海作为国家优秀旅游城市的形象和发展，对北海银滩国家旅游度假区产生了巨大的阻碍作用。现实是这样的，但是面对不利的现实人们可以改变它，扭转它，化不利为有利，从而彻底摆脱负面影响对北海银滩旅游度假区的损失，而事实是十多年过去了，在这十多年里，中国的经济发生了很大的变化，国民经济生产总值持续保持较快稳定的增长速度，固定投资有很大的增长，人们的消费水平和生活水平也发生了翻天地覆的变化，但是北海呢，却没有彻底的从那场房地产泡沫的影响里面恢复过来，经济依然是不温不火，城市烂尾楼依然屹立在城市里，那些烂尾楼让人感觉满目疮痍，这到底是为什么呢？在这个方面，政府有着不可推卸的责任，这些我就不多说了，官僚主义，政绩工程在中国是比比皆是，政府的领导没有切实的积极去解决问题，导致了北海还处在元气尚未回复的状态。
    最后，也就是北海银滩旅游度假区存在的最重要和最根本的问题，那就是在总体规划上，没有充分显示自身地理环境特点和规划区自身文化内涵的项目，城市环境受到很大的影响。根据北海政府网上面的资料表明，北海银滩景区内所有楼堂馆所荡然无存，仅仅10年左右时间，银滩就经历了从建设到拆除的过程。拆除构筑物及恢复自然景物的成本代价约5亿元，银滩重新规划改造，一期工程投资3．5亿元，全部工程建设需要数十亿元。把银滩还给大海，把银滩还给自然———这是一个令人欣慰的喜讯，又是一个成本昂贵的行动。10年来，银滩为北海市旅游业的繁荣，为提升北海的知名度，立下了汗马功劳。但10年的生命之于银滩，无论对于开发建设付出的成本，还是它本应承担的
使命，都未免过于短暂。对于北海市的旅游资源开发，这是一次必要的经历，也是一笔不小的学费。如今的银滩与许多人记忆中的银滩大相径庭。一些“老北海”告诉我们当年走在银滩上双脚像踩在一大片白盐上，在太阳照射下，闪闪烁烁的银滩让人眼睛都难睁开。，当时在银滩上还有成片的木麻黄防风林，像绿色长廊，与洁白的银滩、蔚蓝色的大海相得益彰，相映成趣。银滩公园1991年6月正式接待游客后不久，人们就发现银滩的沙子“似乎”没有原来那么洁白了。随后几年，“银滩的沙子变黑了”一直是北海市民议论的话题。1996年8月，有关人士对银滩的环境问题开始直言相谏：旅游区海滩中心段的沙质，表层颜色已由银白向灰色过渡，泥化和有机沉淀现象加剧，以“滩长平
，沙细白，水温净”著称的银滩，已变成“沙灰黑，水浑浊，有污染”。2000年，一份由中国环境科学研究院所作的报告，对众说纷纭的银滩环境问题提供了权威说法。报告提出，20世纪九十年代初的银滩开发，使原本所剩无几的原生植物已荡然无存，人工种植的以木麻黄为主的防护林大部分被砍伐，由于填地造景，湿地生物赖以生存的物质、能量流基础土崩瓦解，不复存在，致使水土流失严重；红树林以及与红树林群落相伴生的海洋生物多样性种群，在银滩上已难觅踪迹，银滩引以为傲的生态景观旅游资源受到威胁与破坏。中国环境科学研究院的报告，使北海市下定了壮士断腕改造银滩的决心。近几年来，北海市游客数量持续上升，2001年，接待人数超过350万人次，旅游已成为名副其实的支柱产业，同时也为这座因“房地产热”成名的城市产业转型提供了出路。有关专家认为，北海的空气质量、水质、气候、植被和其他生态条件等均为世界一流，“在当今世界旅游者越来越注重生态、注重生活质量的大潮流下，北海的环境优势将显得尤为突出”。北海银滩大规模“退园还滩、退滩还海”公益环保工程，引起极大反响。改造、整治现有旅游设施，具有普遍性，但像北海银滩将原有设施全面推倒重来，在全国旅游城市景区中是第一家。它对提升旅游业品格，提高旅游质量非常必要。北海市旅游局负责人认为，尽管10年来银滩公园的旅游设施发挥了自己的效益，但拆除这些构筑物及恢复自然景物的成本，远大于当年的投资。据北海市旅游局、建设局、规划局等有关部门负责人介绍，银滩拆除改造及综合治理所付出的代价约5亿元，银滩重新规划改造，一期工程投资3．5亿元，全部工程建设需要数十亿元。
与显性的经济成本相比，短期开发对生态环境的破坏，可能是一笔永远无法偿付的“生态账单”！专家们认为，北海银滩今天的拆除，本身就是建设，是进步，是向更高层次提升的步骤。但他同时提出忠告：仅10年左右，银滩就经历了从建设到拆除的过程，此次改造如何避免重演，这是政府和投资者都要考虑的问题。

参考资料： 北海政府网
          《旅游景区开发与管理》  主编：邹统钎   清华大学出版社
          《旅游景区管理》   作者：王昆欣        东北财经大学出版社
           广西旅游在线
           广西房产信息网